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李旺军局长在市直水务系统工作会议上的讲话

来源:市水务局 发布日期:2017-03-02 09:31

在市直水务系统工作会议上的讲话

精选一肖一码图片市水务局党组书记、局长  李旺军

精选一肖一码图片(2017年3月1日)

同志们:

  这次市直水务系统工作会议的主要任务是:认真贯彻落实市委四届二次全委会暨经济工作会议、市委农村工作会暨全市扶贫开发工作会议、全省水利局长会议、全市水利水保局长会议、全市水利党风廉政建设工作会议精神,回顾总结2016年局系统工作,安排部署2017年任务,动员全局上下进一步统一思想,发扬成绩,坚定信心,明确任务,扎实工作,努力推动市直水务系统工作再上新台阶。下面,我讲四点意见:

  一、2016年工作简要回顾

  2016年,市直水务系统各单位、机关各科(处、室)紧紧围绕全市水利工作大局,凝心聚力,履职尽责,狠抓落实,圆满完成了年初确定的各项目标任务,实现了“十三五”水利改革发展的良好开局。突出表现在以下几个方面:

精选一肖一码图片  1.重点工作扎实推进。全系统上下从加强组织领导入手,在各项重点工作推进的关键阶段,强化科学指导,积极配合服务,加强督促检查,全市水利水保工作保持了良好发展态势。一是项目前期工作快速推进。引洮二期静宁骨干及配套工程可研、白龙江引水工程平凉受水区规划顺利开展。灵台新集水库完成前期,开工建设;崆峒水库改扩建可研、泾川盘口水库项目建议书积极推进。庄浪梁河、华亭后河、灵台邓家川3座水库可研上报待批。泾河、葫芦河干流治理初设审批基本完成。二是民生水利发展持续加力。以精准对接建档立卡贫困人口为重点,全面建成7县(区)22处精准扶贫饮水安全工程,解决了13.9万农村人口饮水不稳定问题,崆峒、崇信贫困县退出通过市级验收。7县(区)“五小水利”、灌区节水改造、泵站更新改造等农田水利工程共计完成投资1.35亿元,新增有效灌溉面积0.6万亩,发展节水灌溉面积3万亩,完成实灌面积42.9万亩。三是重点工程建设势头强劲。骨干水源工程建设全面铺开,泾川朱家涧、崇信关河、庄浪花崖河、崆峒北杨涧4座抗旱水库累计完成投资2.82亿元,大部分完成泄洪导流主体工程和坝基处理,部分已开展大坝填(浇)筑;新集水库如期开工,完成投资7500万元。山洪灾害防治、抗旱应急水源、中小河流治理等项目完成投资1.79亿元,防灾减灾基础进一步夯实。四是水保生态治理规模发展。7县(区)梯田建设、静宁县坡耕地综合治理、庄浪县水保重点建设项目和泾川、灵台、崇信农综开发项目共完成投资1.52亿元,全年新修梯田12.64万亩,治理水土流失260平方公里。崆峒、泾川、灵台、崇信4县(区)已列入水利部黄土高原沟壑区固沟保塬规划范围。五是行业管理能力全面提升。持续开展水管单位标准化建设,水利工程运行管理不断强化。严格水功能区管理、入河排污口排查整治和农村饮用水水源地保护。强力落实最严格水资源管理制度,在全省考核中位居第二。认真履行防汛保安责任,实现了平稳安全度汛。继续加快推进水利投融资改革,已有4县(区)成立了投融资平台,落实专项基金贷款计划10.12亿元,承接融资2.6亿元。注重加大水利队伍教育培训力度,组织省内外考察学习培训5批171人次。不断加强在建工程投资计划、资金管理、质量安全等方面的监督检查,确保了各项工作的顺利推进。

  2.科技支撑不断增强。各科研设计单位以切实提高科技创新能力为目标,着力在课题研究和成果转化上狠下功夫,科研设计水平有了新提高。水保科研所积极拓展科研业务,5项续研课题顺利推进,1项课题获省水利厅科技进步二等奖,八里庙水库泄洪洞除险加固、二沟村道路排洪渠、纸坊沟径流监测设施维护3项工程全面竣工,防汛安全责任落实扎实到位,党的建设和单位管理规范有序。水电设计院按照局党组的安排部署,积极参与工程质量抽验、双联为民、群团活动等各项工作,配合完成中心城区水利项目、白龙江引水工程、农村饮水安全等方案设计任务,完成各类水利工程勘测设计项目69项。试验站对各县(区)灌溉水有效利用系数测算分析工作进行了培训指导,完成了旱作物需水量测坑建设,对办公房屋进行了维修改造,单位办公条件和环境面貌得到改善。

  3.依法治水落实有力。扎实推进了水污染防治、水土保持预防监督、河道采砂监管等执法管理工作,加大了水事违法案件的查处力度,水行政执法能力和水平不断提升。水保局不断加大水土保持预防监督执法力度,督促205个开发建设项目编制了水土保持方案、179个项目落实了水土保持治理措施,继续组织开展《水土保持法》进党校宣传教育活动。城区水政站坚持开展水法规宣传,严格取水许可审批和水资源费征收,认真开展了全市入河排污口调查登记工作,为水污染防治提供了详细的基础资料和数据。城区河道站扎实推进河道管理工作,坚持24小时巡查制度,查处水事违法案件16起,清理河道垃圾1900多吨,严格采砂审批监管,不断加强城区河道景观管护力度,依法开展入河排污口治理封堵,城区河道环境治理成效显著。

  4.生产经营稳步提升。局属各经营单位努力适应经济发展新常态,积极应对经济下行不利因素,大力开拓外地建设市场,全力以赴组织生产经营,尽力保障职工利益,较好地完成了各项经济指标。水电工程局多方投标承揽工程,中标高效节水灌溉工程、河道综合治理等施工项目,在施工中促进度、抓质量、保安全,完成结算收入3900多万元。注重单位能力建设,购入各类机械16台,完成固定资产投资514万元,大力引进培养技术人才,单位发展后劲不断增强。水文地质局不断强化发展意识,完成施工产值800多万元,实现利润60万元,业务承揽成效显著。筹措资金90多万元,购置了车载水井钻机等设备,组织参加各类技术培训60人次,单位业务承揽和施工能力进一步提升。水利物资供销公司创新经营管理思路,不断完善内部管理和酬劳机制,努力拓宽经营渠道和业务范围,围绕工程招投标和产品营销批发,完成销售收入400多万元,经营指标明显提升,确保了职工工资按时发放和“三金”交纳。

  5.党的建设不断加强。不断增强党建保障作用,积极推进纪律作风转变,党风廉政建设和反腐败工作各项任务得到有效落实。“两个责任”持续强化。以年度安排、阶段要求、会议部署为基础,以定期检查、明察暗访、廉政谈话、专项审计为措施,以层层签订责任书、督查调研、制度建设为保障,有效传导了责任压力。思想教育有效深入。扎实开展了“两学一做”学习教育,采取多种学习方式,坚持“四个自信”,增强“四个意识”,持续提升各级班子和党员干部的政治素养,全系统纪律和规矩意识不断增强。制度体系不断细化。针对工程建设、资金管理、质量安全、依法行政、项目审查、水利扶贫等重点工作,健全和出台了一系列务实管用的制度规定,廉政制度的覆盖面越来越宽,制度笼子越扎越紧。行业监管扎实有力。继续把监督检查作为防控廉政风险的有效手段,对工程建设进度、安全生产、工程质量、招投标、建设资金等关键环节进行了全方位的监督管理,行业的整体“免疫力”不断提升。作风建设深入推进。持续深化“作风建设永远在路上”的思想认识,认真贯彻落实中央八项规定,狠抓了作风纪律建设,全系统干部职工的思想作风、纪律作风和工作作风有了进一步转变。党建活动丰富多样。深入开展“先锋引领”行动,全系统涌现出了一批先进典型和优秀党员,创新方式方法,组织开展了各类党群共建活动,不断强化党建组织保障,党建工作基础进一步夯实。双联行动持续推进。局系统各帮联单位共投入帮扶资金300多万元,深入开展调研帮扶40余次,措办惠民实事34件,联系村增收产业初具规模,基础设施不断强化,基层组织有效加强,群众的生产生活条件得到进一步改善。

  2016年,市直水务系统各项工作取得了显著成绩,但是客观地看,还存在一些差距和不足:一是一些单位履行全面从严治党主体责任意识还不强,思想认识、方法措施、责任担当没有紧跟局党组的要求,落实“一岗双责”还没有真正从被动落实转为主动担当。二是理论业务素质亟待提高,一些干部职工不注重学习,不注重在实践中锻炼提高,职工整体素质参差不齐。三是开拓创新意识不强,工作中被动应对,平铺直叙、就事论事的多,深入调研、积极思考、突破创新的少,工作推进手段单一,督促落实不够到位。四是个别单位工作的积极性、主动性和工作质量严重退化。个别领导和干部职工纪律规矩意识不强,警觉意识差,行动自由散漫,自我约束不够。五是经济单位历史包袱沉重,发展基础薄弱,抵御市场风险和市场波动的能力不强。这些问题必须引起大家的足够重视,在今后的工作中认真克服和解决。

  二、扎实搞好2017年市直水务系统工作

精选一肖一码图片  今年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,经济社会发展和水利行业政策都有许多新变化、新要求。一是随着供给侧结构性改革的深化,党中央把水利列为补短板的重要领域,各级对水利建设的预期高,省上确定今年水利投资增长率为10%,水利建设将呈现高强度、快节奏的态势。二是中央财政性水利投资规模缩减,社会融资额度大幅提升,投资结构做出重大调整,特别是扶贫资金整合的政策变化,落实投资的机遇与挑战并存。三是加快推进生态文明建设的政策措施、督察考核、追责问责的强度越来越大,对强化水行政执法、优化涉水事务管理、加强水生态环境治理提出了更高更严的要求。四是今年是深化落实改革的攻坚期和关键期,“放管服” 、河长制、农业水价、水权交易、水利投融资等关键环节的改革任务紧迫而繁重。为此,我们要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实市委四届二次全委会暨经济工作会议、市委农村工作会暨全市扶贫开发工作会议、全省水利局长会议、全市水利水保局长会议、全市水利党风廉政建设工作会议精神,以更好服务全市水利事业为目标,大力提升业务指导、科技支撑、执法管理、经营创收能力, 确保职能履行到位,作用发挥到位,各项工作推进到位。

  1.抓督导,强服务,提升业务指导能力。局机关和水保局各科室要围绕各自职责和任务,注意不断改进工作方式,在提升能力、强化服务、优化管理上狠下功夫,努力在推动全市水利水保工作中发挥应有的作用。一要吃透政策要求。随时跟踪把握行业发展政策的导向和变化,认真学习消化,真正融会贯通,有的放矢地指导县(区)管理服务工作。二要积极主动作为。发挥行业信息灵、上下衔接多的优势,在项目谋划、规划编制、技术指导、审核把关等方面,主动为县(区)提供优质服务,帮助县(区)不断提高工作水平和实效。三要强化督查检查。突出招标投标、进度质量、资金使用、运行管理等重点内容和关键环节,严格规范程序,自觉加大督查检查力度。要继续完善检查发现问题、提出要求、书面反馈、跟踪督办的有效措施,使问题得到全面解决,使建设和管理各项工作不断上台阶、上水平。四要开展调查研究。在工作过程中,要注意发现亮点,培育典型,通过撰写调研报告、水务信息、微信平台等形式,提炼总结、交流推广有益经验,引导县(区)之间相互学习、取长补短,实现共同提高、全面发展。五要继续开展学习培训,在去年外出观摩学习的基础上,围绕业务重点和县(区)工作中普遍存在的薄弱环节,及早做好计划,适时组织开展业务培训或观摩交流活动,帮助县(区)继续提高业务水平。

  2.抓科研,拓渠道,提升科技支撑能力。近年来,科研设计单位在体制机制上都或多或少受到一些制约,但我们在思想上一定要强化“有为才能有位”的意识,立足服务于经济社会发展和水利中心工作,多方克服困难,积极创新探索,加强前瞻性、实践性、针对性课题研究和技术服务保障,加大新技术的推广运用力度,努力把各自的主要业务抓起来。水保科研所要从全市经济社会发展特别是生态文明建设、水土流失综合治理开发等方面选好课题,开展好水土流失规律研究与治理开发技术推广工作,通过好的选题争取支持,通过切合实际的研究锻炼队伍、提升水平。水电设计院要继续创新思维、开阔眼界,加强职工思想教育和引导,激发调动工作热情,积极主动、全面认真地做好市委市政府、市水务局和各县(区)水务局下达委托的各类设计任务,为全市水利工程建设提供服务和保障。灌溉试验站要进一步改善基础设施条件,做好作物需水量测坑建设项目竣工验收工作,及早投入运行。要继续抓好全国灌溉试验站网建设,开展实用灌溉技术试验研究和推广,进一步提高工作的精度和深度,配合搞好全市灌溉水利用系数测算工作。

  3.抓执法,强监管,提升依法治水能力。各执法管理单位要牢固树立法治思维和依法行政理念,认真抓好水资源管理、河道采砂管理、水保预防监督等各项执法管理工作。要以行业法律熟悉、执法行为规范、监督管理严格为要求,大力开展各类水法规和节水宣传活动,加大执法人员教育培训力度,提高执法人员素质,确保各项涉水事务管得住,管得好。水政监察支队(水政水资源处)要注意发挥水行政执法管理的牵头抓总作用,抓好中央环保督察“回头看”、落实最严格水资源管理制度考核、水资源费征收、农村饮水水源地和水功能区生态基流调查评价等工作,全面提升水资源管理、节约和保护水平。城区水政水资源站要继续强化市管取水单位用水核查和水资源费征收管理,配合做好全市246处入河排污口整治及验收工作。城区河道管理站要加强河道景观绿地管理维护,完成河床平整和河道清障治理,强化“八沟一河”保洁管理,建立完善实施河道管理的长效机制,努力抓好违法案件的查处和河道水域的安全监管。

精选一肖一码图片  4.抓管理,增效益,提升经营创收能力。各生产经营单位要牢牢抓住当前水利建设规模发展的良好机遇,积极主动抓承揽,科学管理促效益,严格质量树品牌,切实抓好企业的生产经营。要注意广泛收集各类建设信息,积极参加各类建设项目的招投标,努力提高中标率。要把加强管理作为企业增效的关键措施来抓,努力建立科学、合理、公正、公平的酬劳机制、激励奖励机制和健全完善的责任追究机制。要注意维护好单位的稳定,下大力气抓好事关职工切身利益的问题,保证职工工资发放和保险金缴纳。水电工程局要继续精心抓好3处水库工程的施工建设,加强与业主单位的衔接协调,细化施工组织安排,配强技术力量,严控质量进度,确保水库工程建设进度、质量和安全。在此基础上,要未雨绸缪,广开门路,积极投标,全方位拓展市场。水文地质工程局要进一步提升技术支撑,加强技术队伍建设,强化科学管理,努力提高市场竞争能力,大力推动经营状况进一步好转。水利物资供销公司要进一步调动职工积极性,抓好全市和周边地区水利工程设备和物资采购招投标工作,做好售后服务,以良好的信誉赢得市场、提升效益。

精选一肖一码图片  三、深入推进全面从严治党各项任务

  党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题,明确习近平总书记的核心地位,审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,为做好当前和今后一段时期全面从严治党工作提供了基本遵循。我们要切实把思想和行动统一到中央和省、市委的各项决策部署上来,认真履行全面从严治党政治责任,把全面从严治党要求贯穿于水利改革发展全过程,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

  一要抓好思想政治建设。要深刻理解和准确把握十八届六中全会以及中纪委、省纪委、市纪委全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略。要坚决树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格遵守政治纪律、政治规矩,增强政治警觉性和政治鉴别力,善于从政治角度审视、判断和解决问题,做到有令必行,有禁必止,坚决贯彻落实中央、省市委做出的各项决策部署,确保中央和省、市兴水惠民各项决策部署落地生根。要狠抓理想信念这个“压舱石”,深化“两学一做”学习教育成果,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑,教育引导党员干部厚植理想信念,始终坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

  二要全面落实主体责任。要深入学习贯彻中央和省、市委从严治党各项部署要求,严格落实 “3783”主体责任体系,对照“866”衡量标尺、执行“111”督查细则,狠抓主体责任落实。各单位班子成员特别是主要负责同志,要切实增强管党治党的责任意识,扛起全面从严治党的政治责任,确保党组织的集体领导责任、主要负责人的第一责任和班子成员的“一岗双责”必须逐层逐级压紧夯实。要坚持管党治党与业务工作两手抓、两手硬,切实做到同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。要健全完善主体责任清单制度,明确任务措施、标准时限,形成横向到边,纵向到底,上下联动、逐级传导、层层夯实责任的工作格局。要层层签订责任书、承诺书,形成抓主体责任落实的工作合力。

精选一肖一码图片  三要从严从细监督管理。全面从严治党,必须把“严”字体现在日常工作中,坚持关口前移,抓早抓小,防微杜渐。要科学运用监督执纪“四种形态”,加强对党员干部的教育管理和监督,严格执行约谈提醒、诫勉谈话、述职述廉、履责报告和个人有关事项报告等制度。要开展严肃认真的党内政治生活,严格执行“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,用好用活批评和自我批评这个有力武器,让党员干部在相互提醒和督促中不断进步。要加强自上而下组织监督、自下而上民主监督和同级相互监督,着力构建党组全面监督、纪检组专责监督、党支部日常监督、党员民主监督的党内监督体系。

  四要持续加强作风建设。要认真贯彻执行中央八项规定精神和省、市委关于加强作风建设的各项规定,严格落实厉行节约、公务接待、公务用车、会议培训、福利待遇等制度,对一些隐形变异、改头换面的“四风”问题,要及时健全完善相关制度,堵塞制度漏洞,扎紧制度笼子。要继续抓住重要节点,突出重要环节,加大明察暗访、随机抽查、集中检查的力度和频次,推动作风建设规范化、常态化、长效化。要从细节问题、不良习惯抓起,对一些苗头性、倾向性问题,及时采取约谈、诫勉、函询等方式,早打招呼、早作提醒,及早纠正,坚决防止“四风”问题反弹回潮。党员干部要模范践行“三严三实”要求和水利行业精神,敢于担当、主动作为,勤勉敬业、履职尽责,始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。

  五要强化廉政风险防控。要认真贯彻执行水利部、省水利厅关于水利行业廉政风险防控的一系列制度要求,继续加大对行政审批、项目建设、资金使用、招标投标、水政执法等重要环节的监督检查,深查细挖廉政风险点,强化制度措施,加快水利廉政风险防控体系全覆盖。要完善落实“三重一大”集体决策和“一把手”不直接分管财务制度,堵塞制度漏洞,特别要强化资金监管,确保资金使用规范安全高效,重大项目资金和固定资产新增、处置必须经集体研究决定,并按照规定向有关方面书面报告,实行阳光管理。要狠抓《中小型水利工程建设管理防范廉政风险的实施意见》《水利工程建设项目招标投标行政监督工作的意见》等制度的落实,将水利系统领导干部不准插手干预招投标和水利工程劳务施工、不准违规发放水利项目审查和验收咨询费“三不准”作为纪律红线。要继续加强内部审计,前移监督关口,查错纠弊,遏制腐败现象发生,对顶风违纪问题严肃查处,以零容忍态度惩治腐败行为。

  四、全面夯实组织保障措施

精选一肖一码图片  今年市直水务系统工作任务繁重而艰巨,我们必须积极主动作为,强化担当意识,全面提升能力,着力转变作风,切实履行职责,努力为全年任务的圆满完成提供保障。

  一要加强班子建设。一个单位好不好,关键在领导,核心在领导班子。必须不断解放思想,创新思维,用更高的标准、更新的站位,谋划发展,完善思路,结合单位实际创造性地开展工作。对于影响单位发展的矛盾和问题,要以身作则,敢于担当,下身法加以研究解决;对于职工中表现出的落后思想和行为,要理直气壮,教育引导,及时纠正。要认真贯彻民主集中制原则,注意调动和发挥班子的整体合力,推动单位各项工作上水平、上台阶。

精选一肖一码图片  二要自觉加强学习。局机关和各单位要坚持长效学习机制,组织和引导干部职工密切关注时事动态和大政方针,学好理论、领会精神、掌握政策,真正把新理论、新精神、新政策内化为我们的工作指南,达到以学促干的最终目的。要扎实学习水利业务知识,不断增强自身业务素质,努力提高推动发展的能力、驾驭工作的能力。年轻同志更要端正学风,处处留心,认真钻研,工学相长,争取成为工作上的行家里手。

  三要提高工作标准。要立足自身职能的充分发挥,切实增强大局意识、敬业意识和精品意识,担当作为,比学赶超,争先进位,高起点、高标准推动工作。在完成任务上,要精心组织,优质高效,能快则快,能超就超,确保工作的标准与质量,努力提升发展的层次和水平。

  四要大力跟踪问效。有关科室和单位要围绕当前和今后一个时期水利发展和改革的热点难点问题,深入基层、深入一线,加大调研、督查、检查的频次,多角度、多层面、多渠道了解情况,深入开展调查研究,对于一些好的做法、经验和典型,要善于总结、提炼和推广;对于发现的问题,要紧盯不放、督促整改、抓实见效;对于一些重点工作,还要开展专题调研,争取拿出一些高质量、有现实指导性和操作性的调研成果来,为科学决策服务,为改革发展服务。

  同志们,抓好今年市直水务系统工作,任务艰巨,责任重大。局属各单位、局机关各科室一定要把思想认识和行动统一到局党组的安排部署上来,锐意进取,扎实工作,高标准、高质量完成全年各项目标任务,为服务和推动全市水利水保事业又好又快发展做出新的更大的贡献。