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关于印发《全市水利行业开展安全生产大检查活动实施方案》的通知

来源:市水务局 发布日期:2016-12-09 10:43

平水发〔2016〕457号

各县(区)水务局、水保局,局属各单位:

  为深入贯彻落实市政府办公室《关于开展全市安全生产大检查活动的通知》、省水利厅《关于印发深入开展全省水利安全生产大检查工作方案的通知》及市安委办《关于在全市范围内开展安全生产大检查的紧急通知》要求,确保我市水利行业安全生产形势持续稳定,现将《全市水利行业开展安全生产大检查活动实施方案》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。 

    

    

    

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                                                                     2016129 

     

全市水利行业开展安全生产大检查活动实施方案 

    

  为深入贯彻落实中央、省、市安全生产相关指示批示精神,确保全市水利行业岁末年初安全生产形势持续稳定,根据市政府办公室《关于开展全市安全生产大检查活动的通知》(平政办发电〔201667号)及市安委办《关于在全市范围内开展安全生产大检查的紧急通知》(平市安委会发〔201618号)精神,结合省水利厅《关于印发深入开展全省水利安全生产大检查工作方案的通知》(甘水安监发〔2016287号)要求,决定开展全市水利行业安全生产大检查活动。具体方案如下: 

  一、指导思想 

  以习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神为指导,全面贯彻落实市委市政府安全生产大检查的工作部署和省水利厅工作要求,牢固树立红线意识,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,开展水利行业安全生产大检查活动,深入排查治理安全生产隐患,认真落实安全生产责任,强化安全生产措施,严厉打击非法违规生产建设经营行为,严肃安全事故查处和责任追究,夯实水利安全生产基础,坚决堵塞水利安全生产监管漏洞,有效防范和遏制各类安全事故的发生,促进全市水利安全生产形势持续稳定向好。 

  二、目标要求 

  通过开展安全生产大检查活动,进一步靠实安全责任,消除安全隐患,堵塞安全漏洞,改进薄弱环节,杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,确保全市水利安全生产形势持续稳定发展。要坚持边整边改,立查立改,对检查发现的安全隐患督促责任主体制定整改方案,明确整改责任,细化整改措施,严格按照建档、评估、整改、验收、销号的程序实施闭环管理,挂牌督办,综合施策,实现隐患整改归零,产生隐患的制度和管理上的漏洞整改归零。 

  三、检查内容 

  (一)安全生产工作落实情况 

  主要检查各类水利生产经营单位、项目法人安全管理和主体责任落实情况。包括安全生产法律法规、规章制度和技术标准贯彻落实,健全完善安全生产制度,标准化建设,安全管理机构设置和人员配备,安全生产责任制建立和落实,安全隐患排查治理,治理纠正违法违规生产经营建设行为,制定完善各项应急预案,开展应急救援演练和消防安全管理,职工(包括农民工)安全教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用,按照四不放过科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,严肃安全事故查处与责任追究,落实防范措施,完善制度标准等。 

  (二)水利重点领域安全生产情况 

  以在建水利工程、水库运行、淤地坝、排洪泄洪道为重点,突出隧洞施工、小型水库建设、大中型水库蓄水运行、病险淤地坝除险加固、排洪泄洪道非法占压治理、河道违法采砂专项整治及历次安全生产督查检查发现问题隐患的整改落实情况开展安全生产大检查,做到责任分工明确、监管工作全覆盖、专项检查不留死角、不留盲区,确保取得实效。 

  施工安全重点检查:水利工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任和安全保障措施落实;严格执行安全技术方案或专项施工方案,严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为;执行水利技术标准强制性条文和建设项目安全设施三同时规定;落实高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架和油库、炸药库、仓库、施工生活区防火防风等的安全防范措施;落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况等。 

  运行安全重点检查:各类水利工程尤其是水库大坝、淤地坝安全责任制落实以及明确政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人;严格按照安全调度运用规程运行;水库蓄水按有关规定组织实施,严禁超标准水位蓄水;大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等工作状况;各类安全监测设施运用状况;小型水库安全管理、管护人员和日常巡查;闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护;重要农村饮水集中供水工程运行,灌区干渠防冻胀措施及冬灌期间渠道巡查严防人畜坠渠措施等。 

  四、组织实施 

  (一)组织领导 

  市水务局成立由李旺军局长任组长,相关副局长任副组长,市水务局安全生产领导小组成员单位主要负责人组成的安全生产大检查领导小组。安全生产大检查领导小组下设办公室,办公室设在市水务局质量监督与安全管理科,柴同志兼任办公室主任。 

  (二)检查方式及时间 

  安全生产大检查按照水利生产经营单位自查、市县联动督查检查的组织形式开展。由水利生产经营单位全面自查,县(区)水行政主管部门全覆盖自查检查,市水务局督查检查。大检查时间自121日至明年3月底,同步开展水利生产经营单位自查和水行政主管部门督查。125日前县(区)水行政主管部门完成县级自查检查,并以正式文件上报自查检查情况报告;12月中旬前市水务局根据自查检查情况开展第一轮督查,3月初开展第二轮督查。 

  五、工作要求 

  (一)各县(区)水务、水保局,局属各单位要将安全生产工作挺在行业管理的前沿,进一步明确和落实安全生产工作责任,建立党政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任体系,构建党委政府统一领导、部门依法监管、企业落实主体责任、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。要结合各地实际,制定周密的检查方案,确保检查工作落到实处、不留空白、不留死角。 

  (二)要牢固树立隐患就是事故,排查隐患就是维护安全的意识,积极主动地抓好行业隐患排查工作,全面摸清安全隐患和薄弱环节,建立检查台账和书面清单,立行立改,不能立即整改的要逐一制定整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案五落实。对存在的重大隐患要挂牌督办。确保检查一处、把关一处、放心一处。 

  (三)各单位要在深入开展安全生产大检查的基础上,全面客观地进行总结,针对安全生产工作存在的问题,分析研究治本之策,进一步完善水利安全生产长效机制。大检查期间要随时上报工作动态。检查结束后,要形成有情况、有分析、有建议措施的检查报告(附检查台账和安全问题隐患书面清单),2017320日前以正式文件报送市水务局质量监督与安全管理科。 

    

  附件:1. 施工现场安全生产检查表 

        2. 隧洞施工安全检查 

        3. 水库运行安全生产检查表 

下载:附件1-3.doc